守好公平正义法治生命线——河南公安机关“十佳法制之星”“十佳基层法制员”群像

“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”河南公安机关坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻依法治国方略，始终以法治公安建设为目标，统筹推进党史教育和执法规范化建设，为全省公安工作高质量长远发展提供了坚强有力的法治保障。

平安是福，法治为本。在法治公安前行路上，他们是一团星火，以最美的身体力行，奠定执法规范化的基石，诠释人民警察的使命担当。日前，全省“十佳法制之星”和“十佳基层法制员”揭晓，让我们走近他们，一睹法治公安路上的最美“警”色。

守牢生命线

以法治护航河南公安高质量发展

2019年，龙亭分局成功办理“河南开封8·13张某平等人生产销售假冒电器产品案”，端掉制造、销售假冒名牌电器窝点16个，涉案总价值1000万余元，被公安部评为“全国十大打击侵犯知识产权犯罪精品案例”。

该案的功臣之一，就是开封市公安局龙亭分局法制大队大队长赵学东，他担任案件法制组组长，用过硬的业务素质确保了案件的完胜。

以打造执法规范化建设“升级版”为目标，郑州市公安局法制支队支队长李永亮带头研究制定《郑州市公安局关于深入推进执法规范化建设的实施意见》（试行），夯实执法工作职责。焦作市公安局法制支队政委许伟也是大案等身，数十起大案要案的功劳簿上都有他克难攻坚的身影。从事法制工作19年来，他牵头制定了焦作市局9个规范执法制度。

扫黑除恶是一场硬仗，焦作市公安局犯罪侦查支队案审大队二级警长郑志杰深入了解每一名审讯对象的性格特征、家庭和工作情况等基本要素，有针对地制订讯问计划，打乱嫌疑人的固有思维，从中找准审讯突破口，使犯罪嫌疑人均达到“认罪、认罚、认黑”的最高标准。济源示范区公安局法制支队二级警长乔林锋加班加点梳理案件脉络，对每一份笔录第一时间进行审核把关，找出并解决案件侦办中存在的问题，确保每一起案件质量都经得起历史考验。

新密市城关派出所所长王晓龙依托“一村一警”工作，排查辖区各类矛盾纠纷和不稳定因素，总结出了“一网、两会”信息收集与“三、四、五”矛盾纠纷化解工作方法，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为新密市局建立警调联动工作机制、警法联调工作机制，提供了有效的探索，现已在全国推广。

延津县公安局东屯派出所档案室内，在堆积如山的案卷中，坐在地板上的治安民警兼职社区民警申喜娟就是圆心。大冬天的，在这个没有空调的小房间，她在工作之余用了整整三个月时间，将1999年到2021年1000余本卷宗归类归档整理完善，为所内执法办案提供了依据和基础，有效提升了卷宗质量。

“执法是理性的工作，如何让严格规范公正文明执法奠定和谐社会，这是执法者不懈的追求，更是一名共产党员的基本准则。”这是濮阳市公安局法制支队三级警长杨历勇矢志不渝的追求。

强化执法监督

让权力在法治轨道上运行

正人必先正己，己正才能正人。只有不断强化法制监督刚性，才能更好地让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

三门峡市公安局法制支队四级警长鲍贵江在工作中坚持“1245工作法”，即坚持以实事求是为依据、以法律为准绳的“总原则”，准确区分案件办理与合理诉求、案件办理与批评教育“两个界限”，做到教育与惩罚相结合，把好事实关、证据关、法律关、程序关“四关”，做到及时阅卷、及时通知补证、及时汇报、及时整改、及时审核“五个及时”，从而最大限度确保“雷霆行动”“扫黑除恶”“疫情防控”等公安中心工作中经办的案事件实现零差错。

案管室和法制员是“三清”工作的根基和“灵魂”，鹤壁市公安局山城区分局纪检监督室主任张杰勋扭住这些“牛鼻子”，在分局5个执法单位全部建立了案管室，自接处警到案卷归档，案管室人员全程监督管理。同时，完善了法制员培养、考核、奖惩制度，努力打造一支高素质的法制员队伍，有效提高了执法质效。

既是执法的“最强大脑”，又是执法质量的“质检员”，周口市公安局淮阳区分局法制室四级警长郭志杰，选取基层急需、必需要做的43项具体任务，着力构建完备的执法制度体系、实战的执法培训体系、规范的执法办案体系、系统的执法监督体系、有力的执法保障体系“五个体系”，受到了省、市领导的批示肯定。

作为河南省委政法委案件评审员、河南省公安厅公安法制特邀专家、郑州市纪委监委案件审理业务咨询专家库特邀专家，李永亮强力推进“执法办案风险洞察系统”建设和“电子签名捺印系统”的推广应用，从根本上推动公安法制执法监督从抽样监督向全面监督、从随机监督向精准监督、从事后监督向研判监督的转变。

推进智慧法制

让法制建设红利惠及民众

“全省公安机关执法质量智能评查系统”应用、河南省公安机关案件管理系统优化完善、推进政法跨部门大数据办案平台建设……这些工作的深入推进，不断刷新着河南公安智慧法制的高点。

固始县公安局法制大队四级警长程鹏将“庖丁解牛”精神应用到案件审核中，对每一份证据材料细看、精看，从纷繁复杂的证据材料中抽丝剥茧，找到了案件突破的关键点，并发挥信息化专业特长，分批次为全局民警开展执法视音频系统、智慧法制预警系统等业务系统培训，助力基层执法单位及时纠正执法问题，提升执法质效。

受立案是执法的第一道程序，牵一发而动全局，作为省厅案管系统研发小组成员，安阳市公安局法制支队案管中心负责人陈浩全程参与并配合省厅完成系统在安阳的测试、试运行，组织案管员集中培训、每月轮训，保障了省厅案管系统在安阳的稳定运行，实现了对受案立案智能提醒、执法期限智能预警、执法数据智能抓取、执法状况智能分析，为基层办案、领导决策提供服务。

许昌市公安局法制支队执法监督大队副大队长刘首锋学习借鉴北京、天津等地先进经验和做法，参与制订了《许昌市公安局执法监督管理系统与平台建设实施方案》，充分利用“系统+机制”的方法,构建一个全流程、全要素、系统性、即时性的执法办案监督管理体系，目前，许昌市公安局执法监督管理系统平台基本研发完成，正在魏都区公安分局试运行。

“别拿法制员不当干部。”平顶山公安局高新分局治安大队教导员李延平的“运气”很好，他办的案子总能很快抓到人，很顺利地公诉，但与他共过事的人都知道，这份“运气”，就是他的认真、负责、执著、细心、决心，是他把每一起群众求助、每一起案件办理当成是“良心活”。商丘市公安局法制支队副支队长翟洪博率先在夏邑县公安局试行“说理式执法”模式，创造了“先倾听，再说情”“先摆道理、再讲原则”“先论事实、再讲处罚”的“三先三再”工作法，最大限度地和谐警民关系、强化法律权威、树立公安形象。

打造法制铁军

让执法主体能力建设更强

法治公安建设，关键在人。

为提高基层民警特别是刚入警民警的办案能力，切实解决民警不会做、怎样做的问题，上蔡县公安局法制室主任刘要伟认真研究执法办案中遇到的重点、难点问题，积极撰写辅导材料、制作培训课件等加以解决，共草拟法制文件200余份，撰写办案辅导材料100余份，制作培训课件60件。他撰写的课题《浅析基层公安机关常见执法问题》被省公安厅评为全省公安系统十大优秀课件。

洛阳市公安局森林支队四级警长张磊立足实际工作编写了《刑事案件审核若干问题的探讨》《破坏野生动物资源案件若干问题的探讨》并在全省法制培训班上进行讲授，获得了省市森林公安局领导、全省法制员的高度好评。

南阳市公安局法制支队四级警长闫朝阳为达到“以赛促学、以赛促练、以赛促用”的目标，利用休息时间加班加点编写辅导资料、参赛试题等，精心组织了全市公安行政复议应诉竞赛初赛、决赛，在2020全省公安机关首届行政复议应诉技能大赛中，南阳三名参赛民警两人荣获“十佳应诉能手”荣誉称号，一人荣获“优秀个人”荣誉。

法制民警个人素质的高低，在一定程度上影响着全局的整体执法水平，舞阳县公安局交警大队副大队长饶朝阳认真组织大队民警开展了“每周法制学习日”活动，狠抓执法资格考试工作，通过案例评析、集中培训、个案考评等方式，促进全队民警业务素质的提高。

莫说柔弱，一滴水也能折射出太阳的光芒；莫道微小，一块石头就能改变河流的方向。法治公安前进的每一步，都是无数法制工作者的心血结晶，他们每一次具体细微的努力，都为法治中国写下生动注脚。