宁波余姚：智慧治理 未来乡村更和美

来源：姚界客户端

20年来，宁波余姚市以“千万工程”为总牵引，想方设法深化基层治理工作，全面推进乡村治理体系和治理能力现代化。

每个月的10日晚上，余姚市泗门镇谢家路村村民都会来到“小板凳”村民说事亭。在“村事大家说，干群心连心”的对联下，众人你一言我一语，为村庄发展出谋划策。

“一年前，我在这里提出建设公共停车场的建议，村党委、村委会高度重视，很快就开展了行动。”村民陈光义说。如今，村中一处300平方米的荒地变身标准停车场对外运营，有效破解了停车难题。

“基层矛盾要用基层民主的办法来解决!”谢家路村党委书记唐华军深有感触地说。从2008年开始，该村借“千万工程”东风，坚持党建引领，积极探索新时期乡村社会治理创新模式，利用“小板凳”做出了大文章，真正把“村民当家作主”的理念落到实处。该村先后获得全国先进基层党组织、全国文明村、全国民主法治示范村等10多项国家级荣誉。

近几年，伴随着数字化浪潮，谢家路村在传承和发扬“小板凳”群众工作法的基础上，升级打造了“小板凳”群众工作法2.0版——“智慧板凳”，建起了“村庄大脑”，使乡村“智治”继续走在前列，创建成为第二批国家级乡村治理示范村和浙江省首批未来乡村、数字乡村百优村。

走进谢家路村“综合智慧室”，墙上的大显示屏播放着村庄各个角度的实时画面。“在这里，工作人员可通过大屏掌握全村的情况，确保及时发现并解决问题。”谢家路村党委委员严科介绍，全村各处公共部位情况，如垃圾暴露、摊贩占道经营、机动车占道停放、河道漂浮物等都能通过公共视频实时反映并自动预警提醒。

在余姚，与“小板凳”群众工作法具有异曲同工之妙的基层治理巧招还有不少。

“有了道德积分，登录微信‘道德银行’小程序，就能在手机上申请贷款了。”这几天，余姚临山镇邵家丘村妇联主席陈秀娟向身边村民介绍如何通过“道德银行”小程序获取道德积分和道德贷款。

“5分换一袋冰糖，15分换一壶洗衣液，30分换一个保温杯，35分换一箱八宝粥……”2022年年底，邵家丘村设立“道德积分超市”，以遵纪守法、孝敬老人、家庭和睦、义务劳动等作为评分标准，村民可凭各自获得的“道德积分”兑换礼品，让“做好事、有积分，做好事、有回报”的意识深入人心。

村民陈建华想从养殖业改行经营小规模企业，由于缺少周转资金，一度一筹莫展。“道德银行”小程序上线后，他抱着试试看的心态登录，发现自己的道德贷款额度为20万元，就发起了贷款申请……不到10分钟，道德贷款就到账了。高效的放贷过程让他惊喜不已，也解了他的燃眉之急。

“道德银行”是余姚市委宣传部与银行等单位联合推出的一项深化公民道德建设的工作载体和服务平台，推动“道德”与“信贷”联姻，以道德担保信贷、以信贷反哺道德，支持百姓创业致富、安居乐业。

目前，“道德银行”已经覆盖全市21个乡镇(街道)、261个建制村(社区)，授信金额达到197.17亿元。“道德银行”在余姚营造了“做好人有好报、讲道德有回报”的浓厚氛围，为打造新时代文明高地、提升基层社会治理水平注入了强劲道德力量。

“近年来，邵家丘村积极践行‘道德立村’发展理念，各项工作取得了明显成效，先后获得全国文明村、省美丽乡村特色精品村等荣誉。”邵家丘村党委书记姜海军说，目前该村正抓住浙江省第二批未来乡村试点村机遇，坚持党建引领，夯实美丽乡村基础，强化数字乡村建设，紧盯共富乡村目标，彰显人文乡村内涵，坚持善治乡村根本，全力打造引领品质生活、呈现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村样板。

破解基层的各类“疑难杂症”，就像医生看病，既需要有专门的场所，也需要配备专职的人员。

余姚阳明街道西街村是“民情诊所”的发源地。这几天，在西街村叶家自然村的一处田头，挖掘机正在开挖沟渠；一旁，施工人员正忙着浇筑排水沟渠，推进农田防洪排涝工程建设，夯实农业生产基础。

“这条沟渠加宽加固后，再也不用担心汛期农田里的雨水排不出去了。”看着眼前忙碌的施工场景，村民姜永定心里的石头落了地，他为村党委、村委会的办事效率竖起了大拇指。

据了解，该处农田地势低洼，原有的排水渠较小，每到汛期，强降雨常常引起农田积水。他向村“民情诊所”反映后，得到了村党委、村委会的高度重视，相关工作迅速落实推进，问题顺利得到解决。

一直以来，西街村把解决“关键小事”作为提高基层治理水平的重要抓手。2019年，该村深化“千万工程”建设，试点创设“民情诊所”，筛选聘请老党员、老干部、“两代表一委员”等15人为“民情医生”，并聘请法律、文化、科技等各界专业人士为“兼职民情医生”，探索形成“六诊”工作法，直面群众急难、心系百姓期盼，以“关键小事”的有效解决着力实现群众的“最大民生”，走出了基层治理创新的新路子，因此获评全国文明村。

“‘民情诊所’就是要关心群众的操心事、烦心事，为群众解决一系列实实在在的问题!”西街村党委书记刘未川说。